La Corte Interamericana: Río Negro y el Acuerdo 370-2012

rn-paisaje2El 2 de enero de 2013 fue publicado en el diario oficial el Acuerdo Gubernamental 370-12, que proponía limitar la competencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos a conocer sólo casos de violaciones de derechos humanos cometidas en Guatemala después de 1987. Dos semanas después, ante la fuerte presión de organizaciones de derechos humanos, el Acuerdo fue derogado por el gobierno. Un caso que se habría visto afectado por dicho Acuerdo es el de las masacres de Río Negro, en el cual la Corte Interamericana emitió sentencia en septiembre de 2012. En diciembre del mismo año, la organización británica “Jubilee Debt Campaign”1 publicó un informe, que se suma a otros que resaltan los vínculos entre las masacres de Río Negro, la construcción de la represa Chixoy y financiamiento de instituciones financieras internacionales. ACOGUATE acompaña a sobrevivientes de estas masacres.

Las masacres de Río Negro, la represa Chixoy y las instituciones financieras internacionales

Por más de 30 años los sobrevivientes maya-achí de las masacres de Río Negro, Baja Verapaz, han buscado justicia por la masacre, tortura, violación sexual, y desplazamiento forzado de sus familiares durante el conflicto armado interno en los años 80. Según un informe publicado en diciembre de 2012 por el Jubilee Debt Campaign, las masacres de Río Negro y otras comunidades del Chixoy sucedieron en gran parte para que el Instituto Nacional de Electrificación (INDE), empresas multinacionales,2 fondos del Banco Mundial (BM) y el Banco Inter-Americano de Desarrollo (BID) pudieran construir una represa en el río Chixoy.3 La represa Chixoy genera el 15% de la energía de todo el país y constituye el 60% de la energía productiva del INDE.

Sin consultar a las comunidades a la orilla del río, incluyendo la comunidad de Río Negro, o Panima’ por su nombre achí, después de 1975 el INDE empezó el proceso de exploración y planificación de la represa. Según el sobreviviente Jesús Tecú Osorio, a través de este proceso se exacerbaron las tensiones y los conflictos entre las comunidades. Muchos de los problemas el gobierno se los adjudicó a la guerrilla.4

Durante este periodo el INDE empezó a construir casas para los asentamientos de las comunidades, que decidió ubicar en Pacux, en las afueras de Rabinal. A pesar de la presión del Ejército bajo el gobierno de Fernando Romeo Lucas García y de las Patrullas de Autodefensa Civil (PAC), muchos miembros de la comunidad de Río Negro se negaron a abandonar sus tierras. Nunca fueron consultados sobre la construcción de la represa, y las autoridades y el INDE querían reubicarlos en un lugar lejos de sus tierras ancestrales y sitios sagrados mayas.5

RN conmemoracion 400A fines de 1982, los habitantes del área de Panima’ habían sufrido cinco masacres en un solo año: la de Xococ, la de Río Negro,la de Los Encuentros y la de Agua Fría y el desplazamiento de las 33 comunidades a lo largo del Río Chixoy. Tras haber eliminado a la población del área de Río Negro, se pudo seguir con la construcción de la represa Chixoy. Según la organización International Rivers, el proyecto provocó el desplazamiento forzoso de más de 3,500 miembros mayas de la comunidad. Más de 6,000 familias que vivían en la zona también perdieron tierras y con ellas su sustento.6 En total, más de 400 hombres, mujeres, niñas y niños fueron asesinados por oponerse a la represa.7

En 1992, el Fondo Monetario Internacional (FMI) hizo un préstamo de 50 millones de dólares a Guatemala para el pago de la deuda al Banco Mundial, de esa forma se transfirió la deuda del BM al FMI, incluyendo los pagos vencidos de los créditos para la represa Chixoy. Todavía se está pagando la deuda de la represa Chixoy al FMI.8

Sentencias por las masacres de Río Negro

RN cruzEn uno de los primeros juicios nacionales por crímenes cometidos durante el conflicto armado, en 1999 fueron condenados dos ex-patrulleros de las PAC y un ex comisionado militar a 50 años de prisión por el asesinato de dos mujeres en la masacre de Río Negro del 13 de marzo de 1982.9 En mayo de 2008, fueron sentenciados cinco ex-patrulleros de las PAC de la aldea de Xococ a 780 años, 30 años por cada una de las 26 víctimas acreditadas en la masacre de Río Negro. Sin embargo, representantes de la Asociación para el Desarrollo Integral de las Víctimas de la Violencia en las Verapaces Maya Achí (ADIVIMA) criticaron la sentencia por no representar la verdadera dimensión de la masacre, porque solo logró acreditar a 26 personas como víctimas. Esto a pesar de que según la Comisión para el Esclarecimiento Histórico y otras fuentes, en la masacre fueron asesinados 177 mujeres, niños y niñas. Agregaron que también falta la investigación, el juicio y la sanción de los autores intelectuales de la masacre.10

En 2005, ADIVIMA puso una denuncia en la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) contra el Estado de Guatemala por las cinco masacres donde murieron 445 niñas, niños, mujeres y hombres en el área de Río Negro. La CIDH en Washington, D.C, es uno de los dos órganos que integran el sistema interamericano, el otro es la Corte Interamericana de Derechos Humanos en San José de Costa Rica (CoIDH). El sistema interamericano puede conocer casos provenientes de Estados miembros de la Organización de Estados Americanos que han ratificado la Convención Americana y reconocido la competencia de la CoIDH. La Corte Interamericana puede emitir sentencias en contra de Estados que han violado los derechos consagrados o estipulados en la Convención Americana sobre Derechos Humanos.11

La CIDH aceptó el caso de Río Negro en 2008 y, por la falta de cumplimiento por parte del Estado guatemalteco a las recomendaciones de 2011, presentó el caso a la Corte Interamericana en 2011.12 En junio de 2012, la Corte Interamericana escuchó los argumentos de la CIDH, representantes de la comunidad de Río Negro y el gobierno de Guatemala y en septiembre de 2012 falló en contra del Estado de Guatemala.13 Se recomendó que:

– se investigue los hechos para juzgar y sancionar a los responsables;

– se realice una búsqueda efectiva del paradero de las víctimas de desaparición forzada;

– se realice un acto público de reconocimiento de responsabilidad internacional por los hechos del caso;

– se diseñe e implemente un proyecto para el rescate de la cultura maya achí;

– se realice obras de infraestructura y servicios básicos a favor de los miembros de la comunidad de Río Negro que residen en la colonia Pacux, en los términos indicados;

– se establezca un mecanismo adecuado para que otros miembros de la comunidad de Río Negro puedan ser considerados víctimas de violaciones de derechos humanos declaradas en el Fallo y reciban reparaciones individuales y colectivas.14

Según Jesús Tecú, el fundador del Bufete Jurídico en Rabinal y sobreviviente de la masacre de Río Negro,

“Hay un período de seis meses, depende de lo que está al alcance del Estado, pero sí hay un período de cumplimiento y si no cumple entonces la Corte se va a pronunciar sobre eso. Pero, allí en Pacux, no hemos visto cambios. Los mismos problemas siguen sin resolver nada. Los mismos problemas del conflicto armado continúan sin atención del gobierno.”15

El Acuerdo gubernamental 370-12 sobre la competencia de la Corte Interamericana en casos anteriores a 1987

El Estado de Guatemala reconoció la competencia de la Corte Interamericana el 9 de marzo de 1987 a través del acuerdo gubernativo 123-87 sobre todos los casos relativos a la interpretación y aplicación de la Convención Americana sobre Derechos Humanos. Sin embargo el acuerdo incluye la reserva que los casos, en que se reconoce la competencia, son exclusivamente los acaecidos con posterioridad a la fecha del acuerdo 123-87. El Acuerdo 370-12, publicado el 2 de enero de 2013 en el diario oficial, reclamó que la Corte Interamericana no tuviese competencia en casos de violaciones de derechos humanos perpetradas antes del 9 de marzo de 1987, tales como las masacres de Río Negro. El Centro por la Justicia y el Derecho Internacional, CEJIL, recalca que:

El Estado guatemalteco ha aceptado las sentencias que la CorteIDH ha emitido, lo cual sugiere que ha sido consecuente con sus propias normas. Llama poderosamente la atención que hasta este momento ponga en entredicho las decisiones y el alcance de este Tribunal, lo que podría entenderse como una artimaña para evadir su responsabilidad y cumplir como se debe con las sentencias.16

En reacción al acuerdo 370-12, Carlos Chen, uno de los fundadores de ADIVIMA y sobreviviente de las masacres de Río Negro dice que,

… no es justo que el gobierno militar quiere destruir todo lo que ya se ha logrado. A pesar de que ya mucho tiempo que lleva, casi treinta-un años desde las masacres de Río Negro, viene este gobierno que quiere desconocerlas.17

Agrega Chen que “todos los daños causados por la hidroeléctrica no fueron compensados, no fueron reparados. Las tierras, viviendas, y una indemnización económica para la gente. Esto es lo que la comunidad de Pacux y otros comunidades que fueron afectados por la violencia están solicitando.18

Sin embargo, después de muchas reacciones en el ámbito nacional e internacional y fuerte presión de organizaciones de derechos humanos, una semana después, el sábado 11 de enero, el gobierno derogó el acuerdo. El Presidente explicó que “no queremos dar la más mínima señal de querer dar una regresión en el tema de Derechos Humanos.”19

En un comunicado después de la derogación del Acuerdo en que se valora la atención prestada por parte del gobierno guatemalteco a las preocupaciones mostradas por organizaciones de derechos humanos, la CIDH constata que:

… el Acuerdo fue derogado luego de un proceso de diálogo entre el Ejecutivo y los defensores y las defensoras de derechos humanos. La CIDH toma nota de que algunas reacciones a la derogación han calificado de ‘terrorista’ la labor de organizaciones de la sociedad civil y de entidades del Estado que trabajan a favor de los derechos humanos. En este sentido, la CIDH reitera que el trabajo de los defensores y las defensoras de derechos humanos requiere medidas de respeto y protección; los actos de amenazas contra el trabajo de las defensoras y los defensores de derechos humanos afectan no sólo sus derechos sino que atentan contra el rol fundamental que juegan en la sociedad.”20

1Jubilee Debt Campaign define su visión como la siguiente: “Inspirados en el antiguo concepto de ‘jubileo’, luchamos por un mundo donde la deuda deje de ser utilizada como instrumento de poder para la explotación de los pobres por los ricos. Liberarnos de la esclavitud de la deuda es un paso necesario para alcanzar un mundo donde nuestros recursos comunes sean utilizados para lograr igualdad, justicia y dignidad humana. ”Más información: www.jubileedebtcampaign.org.uk
2Incluyendo empresas de Suiza, Estados Unidos, Italia, Alemania, Japón, India, Portugal y Canadá… Jubilee Debt Campaign, 2012, El Origen del Terror: El respaldo de las instituciones financieras internacionales a los régimenes genocidias en Guatemala, pág. 12, /issuu.com/dropthedebt/docs/generating_terror_spanish
3 En su informe, el Jubilee Debt Campaign dice que: “La represa Chixoy, uno de los proyectos financiados por el Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo, fue un factor determinante de la masacre de 400 personas, desplazamientos masivos, torturas, violaciones y hambre.” (Ibid. Pág. 3) El informe también nota que: “La deuda de Guatemala se mantuvo relativamente estable hasta 1974, cuando totalizó 120 millones de dólares. A partir de entonces los préstamos otorgados a Guatemala registraron un aumento exponencial a fines de la década de 1970 y comienzos de la década de 1980, cuando se produjo la mayor ola de terror en el país. En 1978, 1979 y 1980 recibió préstamos por más de 10 millones de dólares al año, mientras que en 1981 y 1982, en el clímax del terror, obtuvo préstamos por más de 300 millones de dólares al año.”(Ibid. Pág. 11)
4Jesus Tecú Osorio, 2002, La Masacre de Río Negro: Memoria para mis Padres.
5 Ibid.
6International Rivers, Represa Chixoy, Guatemala, www.internationalrivers.org/node/2349
7 Jubilee Debt Campaign, 2012, El Origin del Terror: El respaldo de las institutions financieras internacionales a los regímes genocidias en Guatemala, pág. 9, issuu.com/dropthedebt/docs/generating_terror_spanish
8Ibid, pág. 11.
9ACOGUATE, 5 de abril de 2008, El Caso de Río Negro, acoguate.org/2008/04/05/el-caso-de-rio-negro/
10ACOGUATE, 20 de junio de 2008, Condenan a Cinco Ex-Patrulleros; Caso de Rio Negro, acoguate.org/2008/06/20/condenan-a-cinco-ex-patrulleros-caso-de-rio-negro/
11Corte Interamericana de Derechos Humanos, Descripción del Sistema Interamericano, www.corteidh.or.cr/info_consultas.cfm
12 International Rivers, 26 de octubre de 2012, International Court Finds Guatemala Guilty for Rio Negro Massacres, , www.internationalrivers.org/blogs/233/international-court-finds-guatemala-guilty-for-rio-negro-massacres
13El Periódico, 20 de octubre de 2012, Condena al país por masacres en Río Negro, www.elperiodico.com.gt/es/20121020/pais/219475/
14Corte IDH blog, 12 de noviembre de 2012, Sentencia en caso Masacres de Río Negro vs. Guatemala, www.corteidhblog.blogspot.com/2012/11/sentencia-en-caso-masacres-de-rio-negro.html
15Entrevista de ACOGUATE con Jesús Tecú Osorio. 9 de enero de 2013
16CEJIL (comunicado), 4 de enero de 2013, Gobierno de Guatemala cuestiona competencia de la Corte IDH, http://cejil.org/comunicados/gobierno-de-guatemala-cuestiona-competencia-de-la-corte-idh
17Entrevista de ACOGUATE con Carlos Chen, 18 de enero de 2013.
18Ibid.
19 El Periódico, 12 de enero de 2013, Organismo Ejecutivo se retracta del Acuerdo Gubernativo 370-2012, www.elperiodico.com.gt/es/20130112/pais/223276/
20Comisión Interamericana de Derechos Humanos, 18 de enero de 2013, CIDH valora derogación de Acuerdo Gubernativo 370-2012 en Guatemala, www.oas.org/es/cidh/prensa/comunicados/2013/005.asp
Anuncios
Esta entrada fue publicada en Defensa de territorio y recursos naturales, Justicia transicional y etiquetada , , , . Guarda el enlace permanente.

Responder

Por favor, inicia sesión con uno de estos métodos para publicar tu comentario:

Logo de WordPress.com

Estás comentando usando tu cuenta de WordPress.com. Cerrar sesión / Cambiar )

Imagen de Twitter

Estás comentando usando tu cuenta de Twitter. Cerrar sesión / Cambiar )

Foto de Facebook

Estás comentando usando tu cuenta de Facebook. Cerrar sesión / Cambiar )

Google+ photo

Estás comentando usando tu cuenta de Google+. Cerrar sesión / Cambiar )

Conectando a %s